中共贵阳市教育局委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
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中共贵阳市教育局委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

 

 

为认真贯彻落实中央、省委关于扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育系列会议、文件精神,根据《中共贵阳市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(筑党发〔2019〕 号)部署要求,我市第二批主题教育从2019年9月开始,11月底基本结束。结合市教育局实际,现就开展主题教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要,是以高标准要求高水平开放高质量发展助推决战决胜脱贫攻坚的迫切需要。教育系统各级领导班子和党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、准确把握中央《意见》和省委、市委《实施意见》要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向,既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以县级领导干部为重点,先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,与贯彻落实市委十届七次全会精神结合起来,引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心,始终做到以树人为核心,以立德为根本,全面培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

、突出抓好县级领导班子和领导干部主题教育

主题教育不划阶段、不分环节。要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个重点措施统筹起来,贯穿主题教育始终,防止顾此失彼、单打一,仓促应对

要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》(教组发20194号)要求,抓好四项重点措施落实,确保取得实效。  

(一)扎实抓好学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿全过程,发扬理论联系实际的学风,在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。

1.认真研读必读篇目,原原本本深入学。直属学校、单位副县级以上党员领导干部要坚持以自学为主,认真学习党的十九大报告和党章;通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要论述摘编》《习近平总书记关于抓落实的重要论述摘编》《中国共产党党内重要法规汇编》《党的十八大以来习近平总书记对贵州工作的重要指示》;深入学习习近平总书记在中央主题教育工作会议,在中央政治局第十五次集体学习,在中央和国家机关党的建设工作会议,在内蒙古、甘肃考察并指导主题教育时的重要讲话,关于教育工作的重要讲话和指示精神,及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章,原汁原味研读,逐字逐句领会,深刻理解核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。

2.列出专题集中研讨,广泛交流共同学。各直属学校、单位领导班子要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,采取党委(党总支、支部)理论学习中心组学习等形式,重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面,列出若干专题开展交流研讨。8个方面可分可合,但不能有遗漏,不符合要求的要进行“补课”。每个月都要安排集中学习研讨,总的时间5—7天。理论学习中心组集中学习研讨时,以中心组成员自己学、自己讲为主,可适当组织专题讲座、辅导报告,不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

3.坚持理论联系实际,多种形式组织学。要结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。革命传统教育要就近就便,用好贵阳本地红色资源,原则上不地区开展。形势政策教育要围绕当前国际国内形势、世情国情省情市情,结合庆祝新中国成立70周年,广泛组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动,帮助广大党员干部准确掌握形势政策。先进典型教育要对标廖俊波、王继才、李保国、张富清和黄大发、文朝荣、姜仕坤、马金涛、杜富国、余留芬、邓迎香、陈立群等以及全国、全省、全市表彰的“全国优秀教师”“全国优秀教育工作者”、脱贫攻坚先进典型、“贵阳好老师”等,用典型事迹教育人、引导人,形成学习先进、争当先进的良好风尚。警示教育要以王晓光、蒲波、袁仁国等严重违纪违法案件和贵阳市查处的破坏营商环境、利用茅台酒谋取私利、损害群众利益突出问题等典型案例为镜鉴,从中汲取深刻教训,保持为民务实清廉的政治本色。认真组织学习党史、新中国史,教育引导广大党员干部知史爱党、知史爱国。

(二)深入开展调查研究。聚焦中央、省委、市委部署的中心工作任务,查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责转作风、强担当、抓落实,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动教育发展的过程。

1.坚持问题导向,认真开展领题调研。要围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,围绕贯彻省委省政府、市委市政府决策部署,围绕以高标准要求高水平开放高质量发展助推决战决胜脱贫攻坚,围绕立德树人根本任务,聚焦市委十届七次全会确定的“三大攻坚行动计划”,结合《贵阳市大力推进教育高质量发展全面加快教育现代化进程行动纲要(2019-2025)》,围绕本学校本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等,确定调研主题,深入分管联系的基层单位(联系点),把情况摸清楚、把症结分析透。

2.沉到基层一线,形成优质调研成果。开展调查研究要接地气,一竿子插到底,真正沉下去了解民情、掌握实情,切实掌握基层和相关方面第一手材料。要轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担。要结合工作实际统筹安排,不扎堆调研,防止“走马灯”式调研。调查研究要注重实效,突出问题导向,调研结束后要对调研情况进行认真梳理,形成有情况分析、有举措办法的调研成果。要采取交流研讨发言等多种方式,认真组织开展调研成果交流。交流调研成果时,重点谈调研中弄清楚了什么问题、解决了什么问题、解决问题的思路和对策措施。强化调研成果运用,把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施,促进调研成果转化为解决问题的具体行动。

3.结合学习调研,精心讲好专题党课。领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲好专题党课。主要负责同志带头讲,其他班子成员到分管处室或联系点讲。专题党课要突出针对性,重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动改进工作的思路和措施,讲悟初心、担使命的感悟。要聚焦脱贫攻坚主战场,把习近平总书记关心关爱贵州、贵阳的故事和全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的生动实践融入党课内容。通过讲党课凝聚共识,汇聚以教育教学发展的实绩助推决战决胜脱贫攻坚的强大合力。

(三)检视反思突出问题。按照习近平总书记“四个对照”、“四个找一找”要求,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,深入查摆自身存在的问题和不足,一条一条列出问题清单、任务清单和责任清单,把问题找准查实,把根源剖深析透。

1.广泛征求意见建议。要坚持广开言路、畅通渠道,结合实际采取开设主题教育征求意见专线电话、召开座谈会、开展个别访谈、设置意见箱、发放调查问卷、新媒体留言、群众来信来访等方式,充分听取基层党员群众、工作服务对象等对领导班子、领导干部存在问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议。要认真梳理中央、省委、市委巡视巡察和脱贫攻坚成效考核、环保督察、扫黑除恶专项斗争督导、干部考察、经济责任审计等反馈的问题和提出的意见,主动认领第一批主题教育征求到的意见中涉及到的问题。各学校各单位领导干部要结合抓党建促脱贫攻坚,深入帮扶联系点,深入基层、深入师生,广纳群言、广聚民智,在与师生家长面对面、心贴心中听真心话、找真问题。对征求到的意见建议,要原汁原味反馈给个人。

2.自觉对表对标问题。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署,对照习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,对照全市半年经济工作会议提出的“干部十问”、市教育系统在整治“不作为”“慢作为”“乱作为”问题中提出的“教师十大反思”,结合征求到的意见,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距,深挖问题背后的思想根源。主题教育一开始就要查找问题。

教育系统各级领导班子要认真对照党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定,在集体学习的基础上,召开对照党章党规找差距专题会议。要根据自身工作实际,对照教育系统必须遵循的教师行为规范、从业准则和工作标准进行对照检查。对查摆出的问题,要纳入主题教育整改落实任务,有关情况在民主生活会(专题组织生活会)上作出说明。

3.认真深刻检视反思。要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,深挖问题产生的根源,针对工作短板和具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思;在全省率先基本实现教育现代化,不断增强人民群众对贵阳教育的满意度和获得感方面存在的差距进行检视反思;要结合全市教师思想政治教育“四大四找”活动找出的问题和不足进行检视反思;要联系我市教育系统近年发生的重大事件、典型案例和信访积案,集体讨论,共同查找问题,剖析原因。党员领导干部要联系思想工作实际,对照习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出的突出问题,实事求是检视自身差距,深刻剖析问题原因,明确努力方向和整改措施。

4.认真撰写检视剖析材料。领导班子和班子成员个人检视剖析材料要落小落细、见人见事,不搞官样文章、不硬性规定字数。要防止“大而空”“小而碎”,避重就轻、避实就虚;防止“自我循环”,只出题不答题,以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题;防止新官不理旧账,防止把问题“甩锅”到基层和下级

(四)切实抓牢整改落实。突出主题教育的实践性,聚焦解决突出问题,把“改”字贯穿始终,从一开始就改起来,即知即改、应改尽改,以自我革命精神、以从严从实作风、科学有效方法抓整改,真刀真枪解决问题。

1.着力落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理,对习近平总书记今年以来关于贵州、贵阳和有关教育的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理,评估进展情况和实际效果,建立台账,逐项抓好整改落实。要着力抓好破解教育供给侧结构性改革难点问题、为基层减负、教育精准扶贫等方面的整改落实情况。

2.持续发力开展专项整治。深入抓好中央明确的8个专项整治:(1)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;(2)整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;(3)整治违反中央八项规定及省委、市委有关规定精神的突出问题;(4)整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;(5)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;(6)整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;(7)整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;(8)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

要围绕中央、省委、市委巡视巡察反馈问题,全市半年经济工作会议提出的“干部十问”,全市教师思想政治教育“四大四找”查找到的问题,市委第三巡察组对市教育局巡察“回头看”反馈的问题等,对照细化整改内容,建好整改台账,推进整改,并在开展“回头看”的基础上不断巩固提升。要深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。

3.着力解决师生群众的所需所盼。教育系统各级领导班子、党员领导干部要从检视剖析的问题中,从师生群众反映强烈、最直接的问题中,分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出来的其他问题,要列出问题清单,逐项整改落实。对能够当下改的,坚持立行立改;对一时解决不了的,要明确阶段目标,盯住不放,一抓到底。

4.通报整改情况。各学校各单位整改落实情况,要以党员干部大会、印发通报等方式向党员干部、师生群众进行通报,自觉接受监督。

主题教育结束前,县级(含副县级)以上直属学校、单位领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。主题教育结束后,要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。同时,要把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固化下来,运用好、坚持好。

三、扎实抓好基层党组织学习教育和检视整改

除县级以上直属学校、单位领导干部和党员参加主题教育外,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等,在教育系统全体党员中深入开展学习教育活动。

(一)抓好学习教育。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。依托各直属学校、单位党校,对党支部书记、党小组长进行1次培训,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。对年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

(二)认真检视整改。基层党组织要紧扣“弱化、虚化、边缘化”问题,重点整治重业务轻党建、重教育发展轻意识形态工作,工作脱离实际,形式化严重,党务工作无人管、没人抓等问题。要以基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失等为重点,不折不扣抓整改。要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责。通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

(三)创新方式方法。在运用“学习强国”、“党建红云”等已有的党员教育管理载体平台的基础上,针对党员的实际,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、微信公众号、微视频等,增强主题教育的吸引力和感染力。

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

四、强化分级分类指导

坚持从实际出发,聚焦守初心担使命。根据不同层级、不同对象,提出具体要求和推进措施,有针对性地进行指导。

各学校(单位)党组织要把坚持党对教育事业的全面领导,把深化教育供给侧结构性改革、加强师德师风建设,办人民满意的教育作为主题教育着力点。紧紧围绕立德树人根本任务,围绕全市教育系统党建工作“五个一”主要任务及当前正在开展的“四大四找”“两反三转”活动,着力解决对党的建设重要性认识不充分、体制机制不健全、党的组织和工作覆盖不到位、思想政治工作薄弱、党员先锋模范作用不突出等问题。

各学校(单位)领导干部要发挥示范带头作用,把主题教育和教育教学工作结合起来,重点解决学校管理松懈,教学理念落后,教学质量不高,促进学生德智体美劳全面发展办法不多,有偿补课难以禁止等问题。认真查找问题和不足,撰写对照检查材料,抓好问题整改。

各学校(单位)普通党员要积极参加所在支部的主题教育活动。

五、加强组织领导

各直属学校(单位)党组织要把主题教育作为一项重要政治任务,加强组织领导和统筹谋划,切实负起责任,精心安排部署,确保扎实推进。

(一)落实领导责任。各直属学校(单位)党组织要高度重视、精心组织,成立相应的领导小组和工作机构,抓好组织实施。各直属学校(单位)主要负责同志要履行第一责任人职责,要带头学、带头改、带头抓。领导班子成员要认真履行“一岗双责”。各级领导干部要发挥表率作用,带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实。要把抓好主题教育作为履行党建工作主体责任的重要任务,作为党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,纳入领导班子和领导干部考核。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

(二)强化督促指导。市教育局党委派出巡回指导组,采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,对各直属学校、单位开展主题教育进行督促指导。各直属学校、单位主题教育领导小组或领导机构,要加强对本学校本单位的督促指导,确保主题教育质量。巡回指导组要坚持原则,从严从实加强督促指导,及时发现和解决问题,推动中央、省委、市委的精神要求落地见效。督导工作要注意听取群众评价,坚持过程评估与结果评估相结合,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

(三)坚持务实作风。开展主题教育要弘扬真抓实干的优良作风,把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育结合起来,同确保按时打赢脱贫攻坚战结合起来,同推动教育教学发展中心工作结合起来,做到“两不误、两促进”,坚决防止“两张皮”。要坚决反对形式主义、官僚主义,对主题教育中可能出现的各种问题,提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的,要严肃批评,通报曝光,促其改正。

(四)强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导,充分把握宣传规律,充分运用主流媒体和新兴媒体,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹,用身边事教育身边人,为主题教育营造良好氛围。

 

 

 

2019年9月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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